黑龙江省财政厅关于2019-2020年度省本级政府采购项目履约验收抽检有关情况的通报

黑龙江省财政厅关于2019-2020年度

省本级政府采购项目履约验收抽检

有关情况的通报

 黑财函〔2021〕80号

省直各预算单位，政府采购代理机构、政府采购供应商：

    为进一步压实采购人履约验收的主体责任，促进政府采购当事人诚信参与政府活动，切实提高政府采购项目履约验收的质量和效率，根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）和《黑龙江省财政厅关于加强政府采购项目履约验收抽检工作的通知》（黑财采〔2017〕19号）要求，我厅对2019-2020年度省本级部分政府采购项目履约验收情况进行了抽检。现将抽检情况通报如下：

一、基本情况

    省财政厅在2019-2020年纳入重点抽检的政府采购项目中选取了45个项目，委托省政府采购中心以购买服务的方式组织第三方专业检测机构和人员对履约验收项目进行抽检。抽检工作重点围绕合同签订、合同履约、履约验收和资金支付三个方面开展，抽检小组人员根据检查情况现场梳理问题、明确责任并出具抽检报告，由各方当事人签字确认。共抽检2019年采购项目19个，抽检结果为：9个项目不合格，10个项目合格，合格率为52%；抽检2020年政府采购项目26个，抽检结果为：13个项目不合格，13个项目合格，合格率为50%。

二、抽检发现的主要问题

    （一）合同签订方面的问题。一是不按法定时间签订采购合同。哈尔滨理工大学-校园物业服务管理食堂物业服务（项目编号：SC〔2019〕5403）、哈尔滨理工大学-校园物业服务管理东区家园校区物业服（项目编号：SC〔2019〕5400）和哈尔滨理工大学-校园物业项目采购及服务（项目编号：SC〔2019〕5822）等5个项目，未严格按照“中标、成交通知书发出之日起三十日内”的法定时间签订采购合同。二是不按采购文件确定的事项签订采购合同。5个采购项目未按采购文件确定的事项签订采购合同。其中，“哈尔滨医科大学附属第二医院_采购医保系统设备集成服务（项目编号：SC〔2018〕0592）”采购文件确定的供货期为“合同签订后7日内”，采购合同实际签订的供货期为“合同签订后15日内”。

    （二）合同履约及验收方面的问题。一是供应商未按照合同约定履约。11个项目存在供应商未按照合同约定进行履约的问题。其中，哈尔滨商业大学_2019年第二批后勤专项整顿维修改造俱乐部维修改造项目（项目编号：SC〔2019〕4811）采购项目履约过程中，供应商提供的排椅标准与合同不符；黑龙江科技大学_学生公寓外墙粉刷（2019年后勤整改专项）供应商（黑龙江源泽建筑工程有限公司）未严格按照合同约定内容履约；黑龙江建筑职业技术学院_19双高建工材料水泥实训室项目，采购人未按合同约定时间付款，供应商（哈尔滨银鹰科技发展有限公司）未按合同约定时间履约，涉嫌提供假冒伪劣产品。二是采购人未在合同约定时间内组织履约验收。3个项目采购人未在合同约定时间内组织履约验收。其中，黑龙江省环境科学研究院-土壤采集设备采购（项目编号：SC〔2018〕0366）履约日期为2018年5月2日，实际履约验收日期为2018年11月29日。

    （三）资金支付方面的问题。13个项目采购人未按严格按照合同约定支付资金。其中，东北农业大学_向阳基地农资临时存放库项目工程（项目编号：SC〔2019〕3087）履约验收合格后采购人未按合同约定及时支付货款，截至抽检时仍有65%的工程款未支付。

 三、有关要求

    （一）严格开展履约验收工作。各预算单位要建立健全履约验收内控管理机制和工作制度，认真履行采购合同履约验收的主体责任，对中标（成交）通知书发出后，以不正当理由拖延签订采购合同，以不合理条件要求供应商变更履约内容和履约时间，验收合格后无故拖延支付资金、非法变更支付金额等行为，一经发现，将依法追究相关当事人责任，涉及违纪违法的移交有关机关严肃处理。

    （二）依法依规诚信履约。诚实守信是供应商参与政府采购活动的基本原则，合同签订后，供应商应当严格按照合同约定内容诚信履约，对于履约过程中存在偷工减料、以次充好、拖延工期等不诚信履约行为以及擅自变更、中止、终止政府采购合同等行为将被依法依规追责，涉及违法犯罪的问题线索将按照《黑龙江省政府采购领域扫黑除恶专项行动》的规定移交公安机关调查处置。

    （三）及时开展信用评价。采购人和供应商应及时登陆我省政府采购当事人信用评价管理系统，开展履约验收互评，确保评价内容清晰、准确、客观。财政部门将根据互评和监督检查情况，坚持每半年一次的信用评价，及时公开评价结果，并切实加以运用。

    附件： 1.2019年黑龙江省本级政府采购项目合同履约验收抽检不合格项目统计表

               2.2020年黑龙江省本级政府采购项目合同履约验收抽检不合格项目统计表

                 3.2019年-2020年黑龙江省本级政府采购项目合同履约验收抽检合格项目统计表

黑龙江省财政厅           

                                                                                                                    2021年4月21日